大連裝備紀(jì)委〔2020〕每周一鑒 第22期
11月12日至13日，按照中央要求，青海省委常委班子召開(kāi)“貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，認(rèn)真汲取木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}深刻教訓(xùn)，著力建設(shè)青海生態(tài)文明高地”專題民主生活會(huì)。11月10日，按照中央有關(guān)要求，福建省委常委班子利用一天時(shí)間召開(kāi)汲取張志南案深刻教訓(xùn)專題民主生活會(huì)。兩次會(huì)議，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)同志均到會(huì)指導(dǎo)。
近期，多個(gè)省份召開(kāi)以汲取違紀(jì)違法案件教訓(xùn)為主題的專題民主生活會(huì)。福建省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)張志南是今年以來(lái)首個(gè)公布被查的中管干部，9月底被開(kāi)除黨籍和公職。木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}曝光后，青海已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查，包括青海省副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記文國(guó)棟，海西州委原常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)原常務(wù)副主任梁彥國(guó)，青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原委員、管委會(huì)原專職副主任兼原木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平等。
違紀(jì)違法案件發(fā)生后，為何這些省委常委班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì)？
民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問(wèn)題的重要方式?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“若干規(guī)定”）等都對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組織的民主生活會(huì)作出明確規(guī)定。
按規(guī)定，民主生活會(huì)每年召開(kāi)1次，一般安排在第四季度。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確，遇到重要或者普遍性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)?！度舾梢?guī)定》第八條則具體規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問(wèn)題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題，以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開(kāi)民主生活會(huì)，及時(shí)剖析整改。
顯然，張志南、木里礦區(qū)非法采煤等案件屬于發(fā)生違紀(jì)違法案件情況，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)專門召開(kāi)民主生活會(huì)。
查處一案、拔除爛樹(shù)，更要懲前毖后、治病救人，剖析案發(fā)原因，把反面典型跌入違紀(jì)違法深淵的教訓(xùn)說(shuō)深說(shuō)透，達(dá)到處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告就明確要求：“凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開(kāi)展警示教育，用好反面教材，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。”所以我們看到，違紀(jì)違法案件發(fā)生后，案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)已成“規(guī)定動(dòng)作”。不僅中管干部，其他級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部被查后，也一樣如此。
“以前看到領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法被查，翻一下就過(guò)去了。參加專題民主生活會(huì)，剖析身邊人從好同志到階下囚的墮落軌跡，比照自身，直擊靈魂，這種警醒直接而震撼。”一位參加過(guò)專題民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)。
《若干規(guī)定》第十六條規(guī)定，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對(duì)下級(jí)單位召開(kāi)的民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會(huì)同紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第十七條規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下一級(jí)各單位召開(kāi)的民主生活會(huì)。
督促檢查和指導(dǎo)、列席，都奔著一個(gè)目的：高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)。
民主生活會(huì)重在查找、解決突出問(wèn)題，不能搞無(wú)原則一團(tuán)和氣。然而，個(gè)別地方還存在專題民主生活會(huì)不嚴(yán)肅，主題失焦、質(zhì)量不高、效果打折的問(wèn)題。有的會(huì)前準(zhǔn)備不充分，以老套路應(yīng)付，撰寫(xiě)的材料“一個(gè)提綱管到底，換個(gè)帽子還好用”；有的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，甚至字斟句酌，力求達(dá)到似是而非、模棱兩可的“境界”，也有的為批評(píng)而批評(píng)，借機(jī)罵人、整人；有的談問(wèn)題頭頭是道，但整改措施軟弱無(wú)力，不好落實(shí)等等。
違紀(jì)違法干部被查后，上級(jí)黨組織派出紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)案發(fā)單位的專題民主生活會(huì)，一方面能更好把準(zhǔn)民主生活會(huì)主題，點(diǎn)明違紀(jì)違法案例發(fā)生的問(wèn)題所在，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)到位、剖析整改到位；另一方面也督促參加民主生活會(huì)的黨員干部把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于揭短亮丑、深挖思想根源、明確整改方向，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，確保專題民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量、好效果，確保以案促改真改實(shí)改。
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