大連裝備紀(jì)委〔2021〕每周一鑒 第11期
案例
楊某，中共黨員，S市市長。2013年6月，副省長李某一行5人赴該市調(diào)研考察，市政府安排晚餐宴請。除李某5人外，S市共有30余人參加招待宴請，餐費(fèi)共計1.3萬余元。為方便次日考察，楊某將住宿地點(diǎn)安排在非公務(wù)定點(diǎn)接待飯店，住宿房間25間（其中包括豪華套房），費(fèi)用共計1.2萬余元。
點(diǎn)評
在規(guī)定范圍內(nèi)的公務(wù)接待是允許的，也是工作需要，但必須遵守相關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定和要求。超過這個范圍，則違反黨的紀(jì)律。執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機(jī)大吃大喝”是指公務(wù)接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項(xiàng)目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標(biāo)準(zhǔn)和范圍超過了相關(guān)規(guī)定或公務(wù)活動當(dāng)?shù)亟哟囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本案中，楊某在接待上級部門領(lǐng)導(dǎo)的考察過程中，完全不顧公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定和要求，在人均餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)、安排住宿方面均違反了有關(guān)公務(wù)接待規(guī)定，楊某和李某的行為均違反了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定，分別給予楊某、李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。
黨的十八大以來，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)相繼出臺，為公務(wù)接待劃出了不可逾越的紅線。經(jīng)過幾年的不懈努力，面上的違規(guī)公務(wù)接待問題基本剎住，但必須清醒地認(rèn)識到，違規(guī)公務(wù)接待問題具有頑固性、反復(fù)性和隱蔽性。違規(guī)公務(wù)接待最常見的情形便是超標(biāo)準(zhǔn)接待。對于超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待行為，接待方與被接待方都同樣屬于違紀(jì)，同樣應(yīng)給予黨紀(jì)處分。奢靡之始，危亡之漸。廣大黨員干部要堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終做到公私分明、嚴(yán)格自律，既不做違規(guī)公務(wù)接待的制造者，也不做違規(guī)公務(wù)接待的接受者。
黨紀(jì)提醒
一、下列情形違反黨的廉潔紀(jì)律：
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能時刻保持樸素的工作作風(fēng)、勤儉節(jié)約，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等。
二、上述行為受到的處分包括：
（1）對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；
（2）情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；
（3）情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
三、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，應(yīng)遵循下列原則：
（1）堅(jiān)持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本；
（2）堅(jiān)持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；
（3）堅(jiān)持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額，加強(qiáng)厲行節(jié)約績效考評；
（4）堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動，取消不必要的公務(wù)活動，保證正常公務(wù)活動；
（5）堅(jiān)持公開透明，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；
（6）堅(jiān)持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作長效機(jī)制。
四、黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，要做到以下幾點(diǎn)：
（1）接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支。
（2）建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動、接待費(fèi)用等情況；接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。
法規(guī)鏈接
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年8月18日）第一百零三條
2.《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（2013年11月18日）
3.《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（2013年12月1日）
4.《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（2009年7月1日）第二章廉潔從業(yè)行為規(guī)范；第三章實(shí)施與監(jiān)督
5.《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（2011年5月23日）
6.《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（2013年2月19日）
7.《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》（2014年3月11日）
8.《中共中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》（2013年9月3日）
9.《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》（2013年10月31日）
10.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（2013年12月25日）
11.《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》（2013年11月21日）