大連裝備第五黨支部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，落實(shí)好主題教育各項(xiàng)規(guī)定動作，結(jié)合信訪工作做好自選動作，把主題教育同改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把堅(jiān)定信仰轉(zhuǎn)化為工作中的不懈進(jìn)取，在主題教育學(xué)習(xí)過程中努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，用工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)主題教育成效，將信訪穩(wěn)定工作打開一個新局面。
一、樹立一個理念
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理想。按照有理推定的原則，對每起信訪案件深入研究分析上訪的訴求，找準(zhǔn)上訪的原因，理清是非曲直。對有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關(guān)懷等措施，做好當(dāng)事人思想工作，引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題，促使上訪人息訴罷訪。樹立“有時去解決，經(jīng)常去幫助，總是去安慰”這一理念。把“事要解決、群眾滿意”作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。
二、建立兩個目標(biāo)
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)信訪整治要求，瞄準(zhǔn)靶向，對突出信訪問題始終緊抓不放，一抓到底，確保做到“事事有回音、件件有落實(shí)”。為做好信訪穩(wěn)定工作，第五黨支部突出抓好“化解”“穩(wěn)控”兩個重點(diǎn)。
一是將信訪案件納入檔案化管理范圍。專門設(shè)置信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對辦結(jié)案件進(jìn)行裝訂；
二是將排查摸底工作制度化、經(jīng)常化。堅(jiān)持定期進(jìn)行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的問題、苗頭登記造冊，及時進(jìn)行處理;
三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪人均進(jìn)行登記，涉及到反映問題的，第一時間通知主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人進(jìn)行現(xiàn)場處理，由接待人員對處理過程進(jìn)行詳細(xì)記載。
通過以上措施，對于信訪問題實(shí)地了解掌握情況，提前做好信訪疏導(dǎo)防范工作，基本保證信訪案件在限期內(nèi)辦結(jié)。
三、制訂三項(xiàng)制度
黨的十九屆四中全會明確提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力的明確要求。為推進(jìn)信訪工作法治化和規(guī)范化建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制。
(一)建立健全信訪穩(wěn)定工作評估評價機(jī)制，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決
建立重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估評價機(jī)制可以源頭預(yù)防信訪穩(wěn)定和矛盾糾紛的發(fā)生，防患于未然，杜絕和降低信訪不穩(wěn)定因素，將矛盾化解在萌芽階段。將有關(guān)信息匯總分析，有重點(diǎn)地排查，變被動為主動，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移，將矛盾糾紛就地及時調(diào)處化解。要建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。
信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制中規(guī)定，凡是涉及事關(guān)群眾利益的重大事情堅(jiān)持不辦，不理解的要耐心說服，做通工作再辦。在落實(shí)事前評估制度的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行一次事后評價，既能糾正其落實(shí)過程中存在的問題，又能積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）建立多部門協(xié)作的信訪聯(lián)席機(jī)制，提高調(diào)解效率
建立多部門協(xié)作的信訪聯(lián)席機(jī)制是解決信訪存量的有效途徑。它是協(xié)調(diào)解決信訪疑難案件的重要途徑，由于歷史遺留問題，時間長，案情復(fù)雜，涉及部門多，單由一個部門很難或者根本就不能解決，由聯(lián)席會議整合資源，協(xié)調(diào)多個部門，問題就容易得多。通過實(shí)施聯(lián)席機(jī)制整合資源，短平快調(diào)解糾紛，形成多個部門合力聯(lián)動化解矛盾。
（三）引入第三方信訪矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，協(xié)助信訪部門化解老問題、新矛盾
在信訪工作中引入第三方（律師）參與信訪工作納入法治化建設(shè)軌道，較過去單純由信訪機(jī)關(guān)和職能部門辦理信訪案件，更具客觀性、中立性和專業(yè)性。有效地通過第三方平臺參與信訪工作，充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用，站在更加客觀中立的角度上分析、研判問題，讓信訪人信賴，進(jìn)行有效溝通妥善化解信訪積案。參與信訪接待咨詢和提供法律服務(wù)的律師均有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確了解信訪人訴求，為信訪人提供情緒疏導(dǎo)、法律解釋等專業(yè)化服務(wù)，從專業(yè)角度提供解決問題的方法。在信訪過程中能夠通過律師的幫助對法律權(quán)威進(jìn)行解讀、獲得依法維權(quán)幫助，有利于問題的最終解決，更有利于推動息訴停訪。
四、設(shè)立四項(xiàng)接訪標(biāo)準(zhǔn)
為突出主題教育的實(shí)踐性，做到務(wù)求實(shí)效。設(shè)立了四項(xiàng)接待信訪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“態(tài)度和藹、文明禮貌、耐心細(xì)致、依規(guī)辦事”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大主題教育成果，第五黨支部全體黨員將履職盡責(zé)，做深做細(xì)做實(shí)信訪穩(wěn)定工作，繼續(xù)加強(qiáng)信訪問題責(zé)任落實(shí)，努力將群眾的合理訴求解決到位，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本利益。真正達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目的。通過主題教育活動，大連裝備信訪穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面，爭取上新臺階。
（大連裝備 第五黨支部）