在全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命加速推動下，高端裝備制造業(yè)正在成為各國科技創(chuàng)新投入的重點方向。同為出口型制造業(yè)大國，中德在制造領(lǐng)域長期建立了密切的合作關(guān)系。2014年4月習近平主席訪德以及7月默克爾總理攜工業(yè)4.0工作組訪華預示著中德高端裝備制造業(yè)合作面臨新的契機。與此同時，隨著中德工業(yè)競爭加劇對兩國合作帶來了不少挑戰(zhàn)。最近，賽迪研究院對加強中德高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略合作進行了研究，并對我國相關(guān)工作提出了建議。
一是建立長期有效的政府對話和交流機制。高端裝備制造業(yè)，既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，也是保障其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是我國爭奪新工業(yè)革命時期全球戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵。德國高端裝備制造業(yè)居全球領(lǐng)先地位，我國需快速學習研究德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略并密切跟蹤德國推動4.0戰(zhàn)略的一系列措施和布局，加快編制落實《中國制造2025》戰(zhàn)略的步伐，從國家戰(zhàn)略層面設計兩國工業(yè)戰(zhàn)略合作布局，從未來兩國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導向上尋求合作目標和方向，建立兩國政府間長期有效的對話機制以及專題交流平臺。
二是聚焦戰(zhàn)略合作領(lǐng)域向智能型、研發(fā)端、服務化方向發(fā)展。智能生產(chǎn)是新工業(yè)革命時期的核心，中德合作需著重加強智能生產(chǎn)技術(shù)的交流與推廣應用，推動生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應用。同時，基于我國高端裝備制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全，管理服務體系建設明顯滯后等問題，我國需加強對德國航空航天、空間應用、海洋工程重大裝備技術(shù)引進和研發(fā)合作，要在深遠海油氣勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備以及相關(guān)配套設備和系統(tǒng)的設計制造技術(shù)方面加強中德合作。要繼續(xù)推動3D打印、智能機器人等新興技術(shù)領(lǐng)域的交流合作。
三是創(chuàng)新中德高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略合作形式。鼓勵中國企業(yè)對德國高端裝備制造業(yè)的投資，通過參股、聯(lián)合收購等資本運作的方式并購德國技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，加強與被并購企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動雙方聯(lián)合開拓國際市場，在合作共贏中實現(xiàn)技術(shù)引進。鼓勵德國裝備制造企業(yè)在華設立更多研發(fā)機構(gòu)，推動更多德國先進技術(shù)和產(chǎn)品投放中國市場。加強中德企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，共同制定和推廣高端裝備制造的技術(shù)標準。借鑒德國經(jīng)驗推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，加強人才培養(yǎng)和交流，積極引進德國專家學者和退休技術(shù)人員來華工作。
四是優(yōu)化合作配套政策措施和平臺。進一步推動中德投資與貿(mào)易的便利化，加強溝通協(xié)商，簡化赴德投資簽證手續(xù)，加快我國投資管理體制改革，提高對德投資的審批效率，積極利用國際規(guī)則和WTO相關(guān)條款解決貿(mào)易爭端。加強稅收優(yōu)惠政策扶持，推動協(xié)商解決雙重征稅問題，為中國企業(yè)進口德國關(guān)鍵設備和零部件提供更多稅收優(yōu)惠。加強對企業(yè)“走出去”的金融支持，鼓勵政策性金融機構(gòu)加強對企業(yè)的支持，探索成立制造業(yè)海外投資并購基金，提高外匯儲備使用效率。
來源：2014.09.30賽迪網(wǎng)-賽迪智庫世界工業(yè)所 作者：呂萍 陳永廣