新中國成立70年來，我國工業(yè)發(fā)展取得令人驕傲的成就，建成了全球最為完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)能力大幅度提升，主要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際競爭力不斷增強，出口貿易規(guī)模多年創(chuàng)世界第一，工業(yè)結構逐步優(yōu)化，技術水平和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，成為世界第一大工業(yè)國。工業(yè)的跨越發(fā)展，奠定了我國強國之基、富國之路。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展
經(jīng)過新中國成立70周年特別是改革開放以來的發(fā)展，我國工業(yè)成功實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的歷史大跨越。
一是極大地改善了人民群眾的生活質量，為全球市場提供了豐富的物質產(chǎn)品。新中國成立后，黨和政府高度重視工業(yè)建設，將經(jīng)濟工作重點放在工業(yè)建設上，經(jīng)過70年特別是改革開放以來的高速發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品、醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)不斷由小到大，一些新興的工業(yè)行業(yè)如航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子通信工業(yè)等也從無到有，產(chǎn)業(yè)結構逐步升級。改革開放以來，通過建立健全工業(yè)生產(chǎn)體系和發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，人民群眾的衣食住行得到了極大的保障，生活質量得到極大的提高，出口商品結構由原來的以農副產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品為主轉變?yōu)?5%以上為工業(yè)制成品，工業(yè)國際競爭力顯著增強。自2009年起，我國已連續(xù)多年穩(wěn)居全球貨物貿易第一大出口國地位，服裝、鞋、玩具、五金產(chǎn)品、家電等輕工品在全球占有較高的市場份額，全球工業(yè)品市場因中國工業(yè)的發(fā)展及價廉物美產(chǎn)品的出口而極大豐富。
二是增強了基礎設施建設能力，為提升綜合國力發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，制約經(jīng)濟發(fā)展的能源與原材料供應瓶頸問題得到緩解，與新中國成立初期相比，能源與原材料產(chǎn)業(yè)增長了上百倍，部分產(chǎn)品產(chǎn)量步入世界前列。能源原材料工業(yè)的發(fā)展為基礎設施建設奠定了基礎，促進了我國基礎設施建設取得突飛猛進的進步。2018年末，我國鐵路營業(yè)里程達到13.1萬公里，比1949年末增長5倍，其中高速鐵路達到2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，以“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)基本形成；公路里程達到485萬公里，增長59倍，其中高速公路從無到有，2018年末達到14.3萬公里；內河航道里程12.7萬公里，增長72.7%；光纜線路總長度達4358萬公里。2018年移動寬帶用戶達13.1億戶，已基本建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施加快建設?？偟膩砜矗轮袊闪?0年來，我國基礎設施建設得到極大加強，使我國綜合國力得到極大提升。
三是提升了國民經(jīng)濟的技術裝備水平，促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。工業(yè)是技術密集度較高的行業(yè)。中國工業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是改革開放后的快速發(fā)展，極大提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體技術水平，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，對我國產(chǎn)業(yè)結構和要素的優(yōu)化配置發(fā)揮了重要作用。以交通運輸業(yè)和運輸裝備制造業(yè)的關系為例，到2018年末，全國鐵路擁有機車2.1萬臺，全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里，分別較1949年增長5.3倍、5.0倍，二者呈現(xiàn)顯著的正相關關系。再看對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的作用，上世紀60年代中期，以大小三線建設為中心的地區(qū)工業(yè)布局，為中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了基礎；改革開放后，工業(yè)布局的調整成為我國培育經(jīng)濟增長極的重要途徑，“東部率先發(fā)展”“西部大開發(fā)”等均以工業(yè)為主來推動實施。所謂的產(chǎn)業(yè)轉移帶動經(jīng)濟發(fā)展基本上是指制造業(yè)的轉移，制造業(yè)具有勞動生產(chǎn)率高、帶動性強、能創(chuàng)造出更多的市場需求等特點，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動作用。
四是吸納和傳播新技術，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。人類社會幾次大的飛躍都是源于工業(yè)革命，技術創(chuàng)新和技術進步賦予了工業(yè)推動人類歷史進步的力量。在新中國，技術進步與工業(yè)發(fā)展幾乎如影相隨。新中國成立初期，引進前蘇聯(lián)156項技術，邁開了新中國工業(yè)發(fā)展的第一步。改革開放后，我們更大范圍地學習引進國外先進技術，形成了“引進—消化吸收—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)，加速了中國工業(yè)化的進程。黨的十八大以來，我國自主創(chuàng)新能力進一步增強，部分工業(yè)的技術水平接近或達到國際先進水平，部分行業(yè)技術處于國際領先地位。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，我國工業(yè)發(fā)展展現(xiàn)的新態(tài)勢、新業(yè)態(tài)、新模式，正在拉動工業(yè)發(fā)展不斷向中高端邁進，新的競爭優(yōu)勢正在形成，為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)我國由工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進增添了新動力。
工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略演變與理論創(chuàng)新
回顧新中國成立70年來工業(yè)發(fā)展的歷程，每一階段都面臨著特殊問題，每一階段的特殊問題引導的理論探索和戰(zhàn)略方針又反過來指導中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。新中國成立70年來工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與理論創(chuàng)新，是在解決問題中不斷創(chuàng)新、修正、再創(chuàng)新、再修正的循環(huán)中形成和發(fā)展起來的。
其一，關于工業(yè)立國的長期戰(zhàn)略。
新中國成立后，黨和政府就把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟建設的重中之重。改革開放后，黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來，通過采取一系列政策措施，極大地增強了經(jīng)濟活力，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標基本實現(xiàn)。但是在工業(yè)化進程中，出現(xiàn)了工業(yè)單方面推進，生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng)新相對滯后等問題。針對這些問題，我們結合國內外工業(yè)化經(jīng)驗和中國國情，提出走中國特色新型工業(yè)化道路。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，工業(yè)化水平的提高不僅是工業(yè)在GDP中占比的提高，而是要形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是對工業(yè)化本質與內涵認識的升華。這些都與新中國成立初期發(fā)展工業(yè)的指導思想一脈相承。
其二，關于部分行業(yè)、部分地區(qū)先行發(fā)展的戰(zhàn)略。
新中國成立初期，我國經(jīng)濟發(fā)展十分落后，加之西方國家的封鎖形成諸多發(fā)展瓶頸。在當時的國內外環(huán)境下，中央做出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策。重工業(yè)建設首先是建設鋼鐵、煤、電力、石油、機械制造、軍事工業(yè)、有色金屬及基本化學工業(yè)等。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展奠定了我國工業(yè)化的基礎，為后來工業(yè)化加速推進、建成完整的工業(yè)體系、培養(yǎng)訓練科技人才以及產(chǎn)業(yè)工人隊伍，都發(fā)揮了重要作用。改革開放后，我們在工業(yè)發(fā)展布局時也采取了傾斜式發(fā)展思路，建立了沿海經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海港口城市，把工業(yè)發(fā)展的重點向基礎好的沿海地區(qū)傾斜，使一部分地區(qū)先富起來。隨著工業(yè)化建設的推進，我國各地區(qū)形成了各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局逐漸優(yōu)化。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，作為一個大國，以先進行業(yè)和發(fā)達地區(qū)示范、帶動傳統(tǒng)行業(yè)和落后地區(qū)發(fā)展，有利于加快技術進步和要素流動，從而更好提升經(jīng)濟發(fā)展的潛力。這也是我國多年來堅持部分行業(yè)、部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的一個重要原因。
其三，關于以創(chuàng)新促發(fā)展的戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新是拉動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。新中國成立初期，我們就吹響向科學進軍的號角，初步建立了由政府主導和布局的科技體系。改革開放后，我國先后實施了“863計劃”“火炬計劃”等一系列高科技研發(fā)計劃，推行一系列科研體制改革，調動科研人員的積極性和創(chuàng)新力，科技實力伴隨經(jīng)濟發(fā)展同步壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐。黨的十八大報告明確提出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策，也是對新型工業(yè)化道路的進一步闡述。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應，不僅可以直接轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。總之，創(chuàng)新驅動已成為決定我國發(fā)展前途命運的關鍵、增強我國經(jīng)濟實力和綜合國力的關鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關鍵，具有重要意義。
未來中國工業(yè)發(fā)展展望
我國工業(yè)70年發(fā)展成就斐然，令人驕傲。但是我們也要看到，工業(yè)發(fā)展中仍存在不充分、不平衡等方面的問題。未來五到十年，我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境將面臨一些變化：一是消費升級對我國工業(yè)發(fā)展質量提出更高的要求；二是國際環(huán)境發(fā)生重大變化，但戰(zhàn)略機遇期仍存在；三是新技術等對我國工業(yè)發(fā)展的影響將愈加深刻，工業(yè)將進入結構調整、動力轉換、需求升級、競爭加劇的裂變期。站在新的歷史起點上，我們要主動作為，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，順應融合發(fā)展的大趨勢，以創(chuàng)新為引領發(fā)展的第一動力，不斷推動工業(yè)高質量發(fā)展。
第一，高質量發(fā)展是應對國內外市場變化的重要法寶。未來，我國工業(yè)面臨的市場需求將呈現(xiàn)多樣化和高品質化，工業(yè)將呈現(xiàn)需求導向型的發(fā)展特征。面對國內外市場環(huán)境的變化，推動工業(yè)高質量發(fā)展可以有效地滿足國內市場需求的變化，提升國際競爭力。一是要提升工業(yè)產(chǎn)品的品質，培育和打造一批質量可靠的國家自主品牌。二是要加快完善消費產(chǎn)品和服務標準體系，定期制修訂產(chǎn)品質量監(jiān)管法律和標準，加強質量政策引導和質量環(huán)境建設。
第二，產(chǎn)業(yè)融合是未來工業(yè)發(fā)展的大趨勢。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。當前，產(chǎn)業(yè)融合已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，它是在經(jīng)濟全球化、新技術革命的背景下進行的產(chǎn)業(yè)組織變革。產(chǎn)業(yè)融合包括滲透融合、延伸融合和重組融合等方式。比如，生物芯片、納米電子等是信息和生物技術對傳統(tǒng)工業(yè)的滲透融合；制造業(yè)服務化是以信息技術為紐帶的、產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)的重組融合，融合后生產(chǎn)的新產(chǎn)品表現(xiàn)出數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化的發(fā)展特征。產(chǎn)業(yè)融合本質上也是滿足消費者更加個性化、更高品質的要求，它的基礎是新技術革命。因此，以市場需求為導向、以新技術革命為支撐是產(chǎn)業(yè)融合的重要條件。
第三，創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的主要力量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，特別是信息技術、生物技術、新能源技術等廣泛滲透到各個領域，大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術同機器人和智能制造技術融合發(fā)展，正在改變國際產(chǎn)業(yè)分工、國際競爭格局。對新技術的應用，將成為決定國家力量對比的關鍵因素，也是影響和決定工業(yè)發(fā)展的根本動力。未來工業(yè)領域的競爭，主要表現(xiàn)為科技的競爭，隨著我國資源環(huán)境約束日益增大，工業(yè)競爭力的來源只有科技創(chuàng)新。因此，當前和今后一個時期，我們要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，全面強化科技創(chuàng)新力度，從而為工業(yè)發(fā)展增添強勁推動力。
第四，產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級將更為緊密地互動。眼下，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級的重要時期。一是隨著對外開放的深入，中國產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展已進入新階段，企業(yè)“走出去”步伐加大，產(chǎn)業(yè)轉移步伐亦同步加大。二是隨著市場化程度的提高，要素流動更加順暢，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉移會更加頻繁。需要指出的是，產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)系是否密切，關系到產(chǎn)業(yè)是否會空心化的問題。未來幾年，我國的產(chǎn)業(yè)轉移更多是源于產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級的步伐會進一步加快，二者的關系也會更為緊密。
(作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長 史丹)