近日，大連市國資系統(tǒng)企業(yè)紀(jì)檢人員一行6人到深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作，參觀了深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司并與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)人員進(jìn)行了深度交流。他們在紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作中有很多好的做法，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司成立于1982年，運(yùn)營管線超過1.3萬公里，具有廣東、廣西、湖南、江西、山東等多個(gè)省區(qū)34個(gè)城市（區(qū)域）管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)，總資產(chǎn)近200億元，年銷售收入110億元，員工總數(shù)近7000人。2009年上市，引進(jìn)了城市燃?xì)庑袠I(yè)知名企業(yè)香港中華煤氣公司和中國最大的民營企業(yè)之一新希望集團(tuán)有限公司，形成國資、外資、民資混合所有制，是最早的混合所有制改革的四家企業(yè)之一，國資委占股50.04%，香港中華煤氣占股26.46%，四川新希望占股6.69%，社會公眾占股16.81%。2012年，公司推出股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，向68名中高層管理人員及核心骨干授予股票期權(quán)并實(shí)行行權(quán)；2016年8月，再次推出限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，向319名管理人員及核心骨干授予限制性股票。自上市以來，該公司不斷創(chuàng)新融資模式，運(yùn)用多種融資工具，保持又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，現(xiàn)已成長為中國A股銷售模式最大的城市燃?xì)馄髽I(yè)。
一、紀(jì)檢監(jiān)察模式的主要做法
一是頂層設(shè)計(jì)。深圳市國資委紀(jì)委一直保留，主管各委管企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，2017年12月派駐陳戈（原中共深圳市南山區(qū)紀(jì)委副書記，區(qū)委委員）到企業(yè)做紀(jì)委書記，兼監(jiān)事會主席，其公務(wù)員身份轉(zhuǎn)變。集團(tuán)層面推行以紀(jì)委書記兼監(jiān)事會主席為核心，紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、首席財(cái)務(wù)官、審計(jì)多監(jiān)督主體聯(lián)合參與的“六位一體”監(jiān)督體系，成立聯(lián)合監(jiān)督委員會，推薦監(jiān)督資源整合和聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督的前瞻性、及時(shí)性、針對性、靈敏性和有效性；下屬法人企業(yè)探索實(shí)行紀(jì)律委員兼監(jiān)事模式。
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置。集團(tuán)層面，設(shè)紀(jì)委書記兼監(jiān)事會主席1人，黨內(nèi)會議排名第4名（黨委書記、黨委副書記總裁、專職黨委副書記、紀(jì)委書記），黨內(nèi)會議之外排名第3名（董事長、總裁、監(jiān)事會主席）。設(shè)紀(jì)委副書記兼紀(jì)檢監(jiān)察室主任1人，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室（監(jiān)事會辦公室），6人編制，滿編，全部專職。下屬企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模大、從業(yè)人員多、具有黨委建制的配專職紀(jì)委書記（提名以集團(tuán)紀(jì)委為主，并具有績效考評權(quán)），設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，并配紀(jì)檢專員；其他直屬黨組織，設(shè)紀(jì)檢委員，安排兼職紀(jì)檢人員。
三是分級管控。對直屬黨組織、部門經(jīng)理以上管理人員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)以集團(tuán)紀(jì)委為主；對非直屬黨組織、基層管理人員及黨員的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)以直屬黨組織為主。
二、紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)主要做法
一是組織建設(shè)類，《所屬單位紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見》；二是責(zé)任落實(shí)類《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》；三是準(zhǔn)則約束類：《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)類，《員工違規(guī)違紀(jì)調(diào)查處理暫行辦法》、《監(jiān)督專員管理辦法》； 五是方案指引類，《廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指引》、《違規(guī)違紀(jì)事件調(diào)查、處分指引》、《監(jiān)督專員監(jiān)督工作指引》；六是預(yù)防警示類，《談話提醒工作實(shí)施暫行辦法》、《談話約談辦法》；七是責(zé)任追究類，《國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》、《效能監(jiān)察規(guī)定》；八是其他制定或者修訂中的包括，《聯(lián)合監(jiān)督委員會實(shí)施細(xì)則》、《信訪舉報(bào)問題線索管理辦法》等。
三、紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主要做法
一是宣傳教育方面，開通“廉潔深燃”微信公眾號，企業(yè)OA門戶設(shè)置“廉潔廣角”專欄，開辟線上宣傳渠道；借助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特色黨建活動(dòng)，做到“廉潔從業(yè)必講”；利用深燃學(xué)院平臺，開展專題廉潔從業(yè)宣教培訓(xùn)；開展參觀監(jiān)獄等特色警示教育活動(dòng)；二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，明確任務(wù)，每年召開紀(jì)檢監(jiān)察暨廉潔從業(yè)建設(shè)工作會議，制定責(zé)任明確、可衡量的重點(diǎn)工作任務(wù)下發(fā)執(zhí)行；績效考核。開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開述責(zé)述廉，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，與收入直接掛鉤，倒逼履職盡責(zé)；建章立制，重點(diǎn)圍繞廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)推進(jìn)工作開展；權(quán)力制約，參加或列席黨委會、董事會、總裁辦公會等決策會議，提出監(jiān)督建議；聯(lián)合監(jiān)督，建立監(jiān)督信息通報(bào)和問題線索移送機(jī)制；其他。建立標(biāo)準(zhǔn)談話室，增強(qiáng)震懾效應(yīng)；加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，安排借調(diào)輪崗交流，提升紀(jì)檢隊(duì)伍專業(yè)性。
四、對上對下溝通協(xié)調(diào)的主要做法
一是建立與市國資委紀(jì)委溝通機(jī)制：定期匯報(bào)制度，談話提醒、問題線索臺賬等常態(tài)化工作；專項(xiàng)匯報(bào)制度，案件查辦情況或其他重大專項(xiàng)工作落實(shí)情況是強(qiáng)化日常聯(lián)絡(luò)，以紀(jì)檢干部借調(diào)交流為契機(jī)，建立快速聯(lián)絡(luò)反饋機(jī)制。
二是建立與下屬企業(yè)溝通協(xié)調(diào)：壓實(shí)黨風(fēng)廉政和廉潔從業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)履職考核；在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上逐步強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍“垂直性”，增強(qiáng)工作抓手；建立工作匯報(bào)、信息通報(bào)制度；建立下屬企業(yè)紀(jì)檢專員隊(duì)伍，暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道，縮短反饋響應(yīng)時(shí)間。
五、審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合的主要做法
一是內(nèi)部審計(jì)主要制度：集團(tuán)層面審計(jì)制度主要有8個(gè)：《內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理規(guī)定》、《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)檔案管理辦法》、《重大建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法》、《投資后評價(jià)管理辦法》、《內(nèi)部控制評價(jià)與考核辦法管理辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)管理委員會議事規(guī)則》等；
二是審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察配合：將內(nèi)部審計(jì)納入“六位一體”大監(jiān)督體系，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告結(jié)果的運(yùn)用，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察受理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大發(fā)現(xiàn)審計(jì)問題的問責(zé)力度，提升監(jiān)督效果。2018年查辦的兩名中層干部違規(guī)違紀(jì)問題均由審計(jì)直接發(fā)現(xiàn)。審計(jì)參與紀(jì)檢、監(jiān)事會聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合檢查等活動(dòng)。此外探索開展聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合檢查等活動(dòng)。
（大連裝備 紀(jì)檢監(jiān)察部）